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发布时间：2024年08月28日
龚滔代表：
您提出的关于辽宁省推动中俄国际冷链物流建设的建议收悉，现答复如下：
一、重要意义
近年来，随着大众对高品质冷链消费品和市场主体对高质量冷链物流服务需求的快速增长，冷链物流发展进入快车道，行业整体保持稳步增长势头。我省依托优质高效的港口集疏运能力，围绕香蕉交易、肉类分拨、水产品国际中转三项核心冷链业务，聚力打造冷链产业链、供应链服务体系，不断吸引冷链货物集聚，已初步形成临港冷链物流产业集群。您提出推动中俄国际冷链物流建设的建议，对形成全省“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，实现全省冷链物流高质量发展具有重要意义。
二、开展的工作及成效
（一）冷链基础设施建设逐步完善。因地制宜推动完善省内港口、机场、铁路、公路交通运输基础设施，推进别雷拉斯特物流中心建设，提升冷链跨境运输支撑保障能力。持续加强沈阳、营口国家骨干冷链物流基地建设，着重推进基地铁路专用线建设，提升冷链物流铁路通道能力。2023年，交通运输基础设施投资540.3亿元，同比增长17.5%，投资规模创“十三五”以来新高。
（二）冷链跨境运输通道持续构建。推动中欧班列扩大境外辐射范围，在开通沈阳至满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯口岸通道基础上，2023年成功开通沈阳至同江口岸通道，实现中欧班列“三通道六口岸”全覆盖。设立汉堡、杜伊斯堡、莫斯科等10个境外终到站，货物辐射20余个国家50余个境外城市，境外货物集散能力大幅提升。开通大连至符拉迪沃斯托克（海参崴）集装箱班轮航线，进一步优化对俄水路运输航线网络，助力冷链跨境运输发展。
（三）多式联运服务水平显著提升。成功组建东北三省一区多式联运发展联盟，汇聚190余家多式联运产业链供应链上下游企业，加强区域合作、资源共享，实现东北三省一区多式联运一体化融合发展。深化陆港合作，大力发展“俄罗斯-图们-大连-日韩”“公铁海”冷链联运模式，实现冷藏班列图定开行，搭建海产品出口快速通道。2023年，开行冷藏班列80列、1272TEU，同比分别增长63.3%、61.4%。
（四）冷链物流服务模式创新发展。一是创新“中欧班列+冷链”运输新业态，推动“沈阳-俄罗斯”冷链中欧班列首开，打通辽宁及周边地区的海鲜蔬果等冷鲜产品高效便捷的对俄运输通道。2023年，开行中欧班列自然列780列、进出口集装箱8.6万标箱，同比增长14%、29.5%。二是积极培育冷链物流专业化服务主体，培育沈哈红运、大连集益等具备跨运输方式经营和资源配置能力的冷链多式联运经营人，提升一体化全程冷链物流服务能力。三是加大对网络货运企业平台培育力度，支持平台拓展冷链物流业务范围，优化“互联网+冷链物流”运营组织模式。目前，我省共有网络货运平台企业53家，整合车辆30333辆、完成运单67204笔。
（五）冷链设施设备智慧化水平大幅提高。一是支持新松机器人针对用户需求研发冷库堆垛机，相关产品性能指标达到国际先进水平，可广泛应用于冷链自动化仓储领域。二是支持冰山冷热科技、大连大学等单位组建“辽宁省制冷空调专业技术创新中心”和“辽宁省制冷机械压缩机专业技术创新中心”，开展制冷设备关键技术攻关及重点产品研发。三是结合目前铁路设备设施发展现状，中铁沈阳局集团公司积极增加冷藏供电车组（BX70B）及冷藏集装箱资金和技术投入，大幅提高了铁路冷链运输智能化水平。
三、下一步工作
一是依托特色农产品产销区建设规模适度的冷链物流基础设施，不断优化节点布局，拓展服务网络。依托沈阳、营口国家骨干冷链物流基地，打造面向全国乃至东北亚的进口优质冷鲜食品分拨网络。依托快递物流园区建设冷链仓储设施，配备冷藏车、冷藏柜等设备，提升末端冷链配送能力。
二是支持传统冷链道路货运企业依托互联网、大数据等信息技术进行转型升级，推动“互联网+冷链道路货运”网络货运平台等新业态转型创新发展，整合冷链运力资源、货源及场站资源，促进资源信息对称，推动冷链物流降本增效。
三是加强港口冷链物流中心建设，推动冷藏集装箱多式联运业务发展，以临港冷链加工基地和产业集聚为突破口，立足水果、水产品国际中转优势地位，加大培育港口冷链特色物流，延伸口岸冷链服务链条。积极采用“船边直取”的作业方式，最大程度提升口岸效率，压减在港物流成本。
四是促进东北三省一区多式联运发展联盟发展，紧紧围绕企业需求，组织联盟成员加强互动交流，开展务实合作，促进跨区域多式联运一体化发展，进一步畅通东北海陆通道，助力中俄国际冷链物流建设。
五是加快农产品冷藏保鲜设施项目建设，鼓励符合条件的新型农业经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施，提升农产品产地低温处理率。同时，加强项目规范化管理水平和建设工程质量，不断提升农产品产地冷藏保鲜设施使用效率。
六是支持农产品批发市场、连锁商超等农产品流通企业建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等设施，完善冷链加工配送中心和中央厨房设施。推动冷链技术装备标准化，推广可循环标准化周转箱，促进农产品冷链各环节间有序衔接。
七是加快冷链业务创新，完善全程温控相关技术标准和服务规范。采取以评促建方式推动创新平台发展，梳理凝练冷链物流涉及的应用物联网、传感器、保鲜等方向基础理论及关键技术问题，布局实施省级科技计划项目，引导企业、高校、院所加大创新投入，提升创新能力。
八是加强冷链人才培养，支持高校与地方政府、高新开发区、产业园区、骨干企业开展联合培养，依托国家级人才计划、“兴辽英才计划”和省自然科学基金，培育引进冷链物流方向科技创新领军人才和中青年科技人才。
辽宁省发展和改革委员会
2024年6月14日
