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发布时间：2024年08月29日
农业和农村委员会：
您提出的关于补齐我省县域经济短板的建议提案收悉。非常感谢您对于县域经济发展的热切关注，县域经济是我省发展的三大短板之一，总量小、实力弱、发展不平衡不充分，要坚持解放思想，立足实际，找准发展定位，最终实现县域高质量发展。省委、省政府聚焦短板破题解题、激发发展潜能，将县域经济高质量发展纳入2024年重点工作。我委对此高度重视，责成专人负责，并会同省农业农村厅、省工信厅等部门制定相关政策文件，加大对县域经济发展支持力度。现答复如下：
一、提升农产品精深加工能力
依托粮油、果蔬、畜牧、渔业、林业等产业优势，统筹布局建设农产品加工集聚区，大力发展农产品产地初加工，提升农产品深加工水平，推动产业链式发展。打造一批生产规模较大、产业特色鲜明、品牌影响力强、经济效益好、“五化”程度高的先进县。每年培育5个特色农业县并给予每县1000万元奖励。
二、推进产业能级提质增效
开展县域工业发展质量评价，加快推动县域新型工业化，支持一批产业基础好、创新能力强、发展潜力大的县，提升制造业比重，加快打造现代优势产业集群。依托全省4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，围绕通用航空、汽车及零部件、能源装备、轴承等具有比较优势的产业，打造县域特色产业集聚区。
三、加强突出品牌优势
加大品牌培育力度，支持企业和产业园区参与省级以上品牌价值评价，探索开展企业品牌培育机制研究，制定品牌创建地方标准，开展“公用品牌+企业品牌+产品品牌”创建。每年发布县域特色产品名录，利用品牌价值信息发布、品牌发展论坛等创意活动加强宣传推介，打造一批品质卓越、信誉过硬、竞争力强、辨识度高的辽宁优质品牌，讲好品牌故事。
四、强化科技产业赋能
强化数字基础设施支撑，加快公共数据开放利用，开展产业园区数字化改造，重点配套智能农机、无人机、北斗导航、遥感应用、物联网监测、水肥一体化调控、精准化饲喂、大数据平台、电商平台等硬件设施和信息化系统，培育一批省级智慧农业应用基地。
五、注重人才支撑
支持事业单位专业技术人员按规定入乡离岗创业、兼职兼薪或在职创办企业，开展“带土移植”,一体引进项目、团队和技术。对长期在基层一线工作的专业技术人员职称评审，侧重考查其实际工作业绩，放宽学历和任职年限要求，引导教育、卫生等领域专业技术人员向基层一线流动。
六、加大县域信贷投放力度
增强企业融资能力，支持金融机构创新适合县域经济发展的贷款产品，推动开展大棚、冷藏库等农业设施和生猪等活体畜禽等抵押贷款业务。提升地方金融组织服务能力，完善覆盖全省农业信贷融资担保服务体系，推动政府性融资担保机构积极开展“三农”融资服务，提高农业融资担保的覆盖面和普惠性。
七、推进存量资产盘活利用
完善盘活存量资产政策体系，强化督导调度，摸清存量底数，梳理存量资产台账，细化项目管理。加大重点项目推进力度，形成重点项目清单，“一项目一方案”推动项目盘活。开展批而未供、闲置土地消化处置工作，促进土地存量资源盘活。进一步加大存量土地盘活力度，提高节约集约用地水平，推动经济社会高质量发展，实行“增存挂钩”，即计划指标配置与处置存量土地挂钩。
下一步，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，联合相关部门，不断补齐县域经济短板、加快县域产业聚集和转型升级，为推动县域高质量发展、促进东北全面振兴贡献力量。
辽宁省发展和改革委员会
2024年6月18日
