来源：
发布时间：2024年08月29日
赵凯代表：
您提出的关于定位优势产业,推动县域经济发展的提案收悉。非常感谢您对于县域经济发展的热切关注，县域经济与县域高质量发展是全省高质量发展和现代化建设的重要组成部分和探索突破口，大力发展优势产业，推进县域优势产业高质量发展，是实现县域经济高质量发展的重要抓手。因此我委高度重视，责成专人负责，并充分吸纳有关单位意见，现答复如下：
一、深度挖掘优势产业
一是制定“一县一清单”。依托资源禀赋和现有基础条件，科学引导各县确定适宜的发展坐标和赛道，充分发挥各自优势，避免盲目发展、重复建设和资源浪费。指导各县制定“一县一清单”，突出“集聚”和“特色”，整合产业基础，壮大主导产业，与22个重点产业集群有效对接，有序培育链主企业，推动主导产业延链、补链、强链建设。围绕产业链上下游的关键环节，集中优质资源，打造集群式产业新格局。每个县培育壮大1-2个主导产业，并力争每个主导产业中培育出1-2家龙头企业。
二是推动6个“一批”产业发展。扛牢粮食主产省政治责任，加强惠农政策支持，打造一批特色农业县；加快推动县域新型工业化，提升县域工业创新能力，建设一批工业强县；充分挖掘红色文化、民族文化、红山文化等文旅资源，围绕文旅产品文化赋能和区域联动，培育一批文化旅游强县；全面梳理上下游关键环节，编制产业链图谱，找准龙头企业发展定位，做强一批优质市场主体；围绕通用航空、汽车及零部件、能源装备、轴承等具有比较优势的产业，创建一批特色产业集聚区；加大品牌培育力度探索开展企业品牌培育机制研究，塑强一批优势品牌。
三是持续优化产业结构。加强规划引领，实施差异化、互补化发展，县域产业结构进一步优化，发展模式向质量效益型转变。突出培植主导优势产业、龙头骨干企业、优势产品、区域品牌，扶持重点产业项目，打造优势产业链条，实行项目、园区、产业整体推进，做大规模，提升层次。扶持龙头骨干企业。培育一批“专精特新”中小企业，打造“小巨人”企业。
二、加大金融财政支持力度
一是加强对金融机构的政策引导。制定出台了《省金融监管局推进全面振兴新突破三年行动实施方案（2023-2025）》，大力实施“金融+”战略，精准发力“金融+乡村振兴”，推动金融机构综合运用信贷、保险、上市等多种方式，提升对县域经济发展的金融服务质效。会同省委组织部联合印发了《辽宁省2023年驻辽金融机构推动全面振兴新突破评价激励方案》及操作细则，针对银行、证券、保险3类机构分别制定评价指标，推动驻辽金融机构加大对县域领域的金融支持。
二是推动银行机构加大对县域领域的信贷投放力度。深化与中央金融机构战略合作，争取金融机构在资金、政策等方面对县域经济重点领域的倾斜支持。2023-2025年的三年内，农业发展银行将围绕服务国家粮食安全、服务农业现代化、服务农业农村建设等重点领域，力争向辽宁省投放不低于1500亿元资金；中国农业银行将向辽宁乡村振兴领域投放不低于5000亿元。搭建银企对接平台，推动粮食企业与银行机构开展合作，支持省建设银行与省粮食与物资储备局签署战略合作协议，会同省粮食局成功举办省金融服务粮食安全政银企对接会。
三是持续优化改善县域信贷服务。指导金融机构创新产品，推动银行机构加强涉农贷款产品研发，支持盛京银行推出“辽农贷”，专项支持农业生产，并将农业保险保单作为增信手段，在拓宽涉农主体融资渠道上做了有益尝试。加快个人涉农创业担保贷款投放，与财政、农业等部门合力做好个人涉农创业担保贷款工作，优化工作安排，开展业务培训，加强宣传引导，支持创业农民（农村自主创业农民、返乡创业农民工等）获得担保贷款支持，并享受贴息、免担保费等政策 。
下一步，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，联合相关部门，不断优化县域产业结构、提高优势产业定位，为推动县域高质量发展、促进东北全面振兴贡献力量。
辽宁省发展和改革委员会
2024年6月18日
