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发布时间：2024年08月29日
吴际代表：
您提出的关于加快生态产业发展 提升生态产品价值的提案收悉。非常感谢您对于生态产业发展的热切关注，辽东绿色经济区是辽宁构建“一圈一带两区”区域协调发展新格局的重要板块，也是辽宁重要的水源涵养区，域内能创造经济价值的生态产品众多，生态地位极为突出和重要。因此我委高度重视，责成专人负责，并充分吸纳有关单位意见，现答复如下：
一、完善生态补偿制度
完善生态补偿制度，探索建立横向生态补偿机制，拓展生态产品价值实现路径。拓宽“两山”转化路径，扩展多种生态应用场景，聚焦生态产品价值实现，开展类型多样、特色鲜明的“两山”实践探索，构建点面结合、多层级、多区域的生态文明建设格局。近年来，我省不断加大省级投入，逐步提高补偿标准，其中：国家级国有权属公益林，补偿标准已从2009年的每亩5元提高到每亩10元，省级国有权属公益林补偿标准已从2009年的每亩3.5元提高到每亩6元。2023年，省财政安排辽东绿色经济区相关县森林生态效益补偿资金3.5亿元，占全省总额的52%，为全省公益林的保护和发展提供了资金保障，使我省森林资源得到了有效保护与管理。
二、创新绿色一体化发展机制
建立健全生态产品价值实现机制，探索建立生态产品价值评价体系，健全生态产品经营开发机制，支持有条件地区建立生态系统生产总值(GEP)绩效考核体系。支持开展湿地生态产品价值实现机制试点。加大生态保护补偿力度，推动建立纵向补偿和横向补偿相结合的制度。完善林业产权流转交易服务制度。建立绿色金融市场机制，开发绿色金融产品，在绿色信贷、绿色基金、绿色PPP等产品服务创新以及绿色保险合作等领域先行先试。
三、做优做大生态农业
落实农业绿色生产的支持政策，明确生产经营者主体责任，通过市场引导和政府支持，调动广大农民参与绿色发展的积极性。加强绿色生产技术研发与推广，以控肥控药、作物育种、产地环境修复等为重点，开展农业绿色生产技术攻关。规范清洁化生产等农业技术操作规程，加强绿色生产网格化管理，确保从农业生产资料投入到农业生产全过程达到绿色标准。完善促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系，有效利用绿色金融激励机制，更好支持农业绿色发展。推进农业产地环境保护治理，推进绿色标识认证，强化农产品质量安全监测管理和溯源。
四、支持辽东绿色经济区中药材产业发展
培育壮大道地药材规范化种植基地，加快我省中药材生产向规模化、规范化、产业化方向转变,重点在辽东的宽甸、凤城、新宾、清原、本溪县、桓仁县建设大宗药材品种优质道地药材生产基地。实施中药材种子（苗）繁育基地（含养殖）项目，推动规范化种子种苗生产，在新宾、清原、桓仁、本溪县、凤城、宽甸、岫岩、义县、建平建设9个道地药材种子种苗繁育基地。推广绿色生产技术，助力中药材产业高质量发展，全省推广中药材病虫害绿色防控技术、种子种苗繁育技术、中药材绿色栽培技术、道地中药材安全生产技术等项关键技术，全面提高全省中药材产量及质量。
下一步，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，联合相关部门，继续探索推进生态优先、绿色发展新路径，努力提升辽东绿色经济区自然生态系统质量和功能，为推动县域高质量发展、促进东北全面振兴贡献力量。
辽宁省发展和改革委员会
2024年6月18日
