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发布时间：2024年08月29日
台湾民主自治同盟辽宁省委员会：
你们提出的关于发挥我省产业优势，构建海洋绿色航运新赛道的建议的提案收悉，现答复如下:
一、工作推进情况
“十四五”以来，我省持续加强海洋经济发展的顶层设计，2021年，国务院印发《关于辽宁沿海经济带高质量发展规划的批复》（国函〔2021〕91号），2022年，省政府印发《辽宁省“十四五”海洋经济发展规划》（辽政办发〔2022〕2号），聚焦传统产业转型升级，充分发挥我省制造业基础雄厚的优势，推动海洋船舶工业低碳化、智能化、高端化发展。
（一）强化高位推动，统筹谋划海洋经济发展
为深入贯彻党中央关于发展海洋经济的决策部署，加快建设海洋强省，今年3月，省委决定成立海洋经济发展委员会，作为省委议事协调机构，主任由省委副书记、省长李乐成同志担任，委员由省各涉海部门主要负责同志组成。海洋经济发展委员会统筹全省海洋经济发展工作，研究部署重点任务，协调推动解决重大问题，办公室设在省发展改革委。市级层面，大连市率先于2022年成立海洋发展局，除盘锦以外沿海各市于今年相继成立海洋与渔业局，统筹推进本市海洋经济发展。为加快完善顶层设计，推动我省海洋经济发展迈上新台阶，按照省委省政府工作部署，省发展改革委会同有关部门，研究制定《关于推动新时代海洋经济高质量发展的意见》，将于近期印发实施。
（二）坚持科技引领，积极发展新质生产力
一是提升海洋创新平台能级。大连海事大学“水路交通控制全国重点实验室”获批建设，开展船舶及船载装备运行控制、水路交通状态控制等方面研究；大连海事大学牵头组建“辽宁海洋运输绿色与安全技术协同创新中心”，开展绿色船舶节能减排新技术、海运系统优化理论与低碳高效运营技术等绿色航运技术开发。二是夯实航运绿色发展科技基础。中国科学院大连化物所在氢能与氢燃料电池全链条研究方面处于国内领先、国际并跑水平，大连船舶重工、中远船务等船舶制造企业具备氢燃料电池船舶的研发制造能力，大连理工大学研发出国际首台氨/柴油双直喷二冲程发动机原理样机，获得中国船级社在业内颁发的首个“射流引燃直喷氨燃烧技术--船用产品原理认可证书”。三是持续加大财政支持力度。2023年，省财政安排支持企业开展重大技术装备研制攻关及改造升级资金6.4亿元、支持数字化转型、创新能力提升等项目资金7.6亿元；兑现优质企业奖励政策资金7亿元，均包含海洋经济产业项目。此外，省财政安排沿海经济带专项资金4亿元，重点支持海洋战略性新兴产业发展。2024年，省财政预算安排能源结构调整专项资金2亿元，支持氢能等清洁能源产业发展。
（三）推动转型升级，加快绿色能源船舶工业布局
一是争取国家支持，密切跟踪国家动态，充分发挥“三省一区”新能源产业链资源禀赋及辽宁港口供应链优势，全力争取我省港口纳入全国沿海港口新能源船舶燃料供应链布局；二是加快谋划布局，紧跟全球新能源船舶发展进程，开展了全球新能源船舶发展趋势和欧盟碳排放权交易体系对航运业影响的研究，多次现场组织辽港集团和锦州港股份有限公司深入调研全国绿色甲醇燃料产业规建布局，谋划我省新能源船燃港口供应链保障体系。三是对东北三省及内蒙古地区绿甲制备项目进行全面摸底，掌握腹地绿色甲醇在辽宁港口的运输中转需求情况。目前，我省在建或规划的港口储运项目包括：大连港鲶鱼湾港区10万立方米甲醇专用储罐（规划）、大连港长兴岛（西中岛）港区中远海运西中岛氢基新能源储运一体化项目（在建）。
（四）夯实设施基础，持续推进绿色港口建设
一是大力发展港口新能源发电，实现港口能源消费自洽。截至目前，全省港口已建成5套“分布式光伏+微电网”发电系统，装机容量总计33.8兆瓦，装机规模处于全国港口领先水平，2023年发电量约为3300万千瓦时，减少二氧化碳排放2.93万吨。二是推动港作机械和车辆电气化更新，减少港区二氧化碳排放。全省港内作业机械和车辆共计3181台，其中使用新能源或清洁能源1678台，占比52.8%。辽港集团集装箱轮胎吊场桥设备电力驱动比例达92%。运载车辆方面，大连港投入使用12台电动无人集卡，营口港投入使用18台LNG牵引车，丹东港投入使用31台LNG牵引车，锦州港投入使用1台电动堆高机。三是优化运输结构调整，着力提升沿海主要港口大宗货物绿色疏运占比。2023年，全省铁矿石、煤炭绿色疏运比例分别为83.5%、78.4%，同比提升12.1%，9.6%。其中，大连港、营口港铁矿石绿色疏运比例分别为100%、81.6%；大连港、营口港煤炭绿色疏运比例分别为81.9%、72.9%。
二、下一步工作考虑
非常感谢贵单位对海洋经济与海洋事业发展工作的关心，贵单位提出的构建海洋绿色航运新赛道的发展建议具有重要的现实意义和参考价值，下一步，我委将认真研究吸纳，会同有关部门重点做好以下工作。
（一）不断完善顶层设计。贯彻落实《关于推动新时代海洋经济高质量发展的意见》，坚持问题导向、目标导向，聚焦我省海洋经济中心工作，加快补齐发展短板，研究制定《辽宁省海洋经济发展三年行动方案》，开展海洋生态保护和修复、海洋基础设施建设、海洋产业提质升级、海洋科技平台和人才培养等六方面补短板行动，狠抓工作落实，清单化、项目化、工程化推动全省海洋经济高质量发展。同时，积极筹措资金，大力支持我省绿色航运产业健康可持续发展。
（二）夯实科技创新基础。出台《科技引领未来产业发展实施意见》，推动涉海国家重点实验室顺利重组，组建船舶与海工装备实验室群，布局建设船舶与海工装备中试基地。统筹“双一流”建设资金支持省内高校海洋经济学科发展，支持新增一批海洋经济相关学科博士硕士学位授权点。加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金，围绕我省海洋经济重大科学问题和关键技术难题，吸引和集聚全国优势人才团队开展基础研究和应用基础研究。
（三）推动绿色船舶工业发展。重点推进大连湾临海装备制造业聚集区、旅顺经济开发区产业集聚区、盘锦辽滨海工装备产业集聚区、葫芦岛龙港区海工装备产业集聚区建设。依托重大技术装备攻关工程，研发突破17.5万立方米LNG运输船、服务于海洋碳封存的液化二氧化碳运输船等先进船舶。围绕大连船舶、葫芦岛船舶等重点龙头企业产业链布局，扶持本地企业实行“精准配套”。鼓励海洋骨干企业牵头联合大连海事大学、中国科学院大连化物所等组建创新联合体，促进绿色航运科技成果落地转化。
（四）推进绿色港口建设。持续强化港口生态文明建设，推动绿色低碳港口建设。着力优化港口能源消费结构，加强港口岸电建设和使用，降低船舶在港期间噪声影响和污染物排放。构建清洁低碳的港口能源体系，鼓励港口企业广泛应用太阳能供热和地源、海水源、空气源热泵系统，替代传统燃煤锅炉，有效降低港口辅助生产能耗和碳排放。深入开展甲醇等新能源船舶燃料供应链布局研究，加快谋划港口新能源船舶燃料港口供应链保障体系，积极争取国家部委支持。
辽宁省发展和改革委员会
2024年7月9日
